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　　国民政府令免黑龙江省政府委员兼省主席万福麟本兼各职；任命马占山为黑龙江省政府委员兼省府主席。

　　特种外交委员会讨论日本挟持溥仪潜赴东北企图复辟问题，决定将此事向全世界各国及国联声明。同日，外交部电饬施肇基就此事向国联声明，日破坏我国行政主权之完整，应对严重后果负责。

　　四全大会第三次会议通过中央执委会关于“国计民生”及“国民教育实施方针”两提案。

　　广州“非常会议”推定孙科、萧佛成、邓泽如、李宗仁、经亨颐为粤四全大会主席团成员；并发表通电，略谓国难方殷，全党已知必须重新团结，月来已得解决纠纷之途径，将以四全大会为共同一致之决议，结束以前分崩离析之残局，共谋今后国难之解救。

　　张学良电马占山：除原驻黑龙江军队统归其指挥外，所有原驻哈尔滨之吉省军队及洮索路各军、东北屯垦军及前由邹作华所统率的炮兵均归马指挥。

　　黑龙江省府委员赵仲仁与前东北第二十二旅旅长石青山在哈尔滨与驻黑日领事清水策划反对马占山，成立伪组织。25日，赵仲仁等亲日派在齐齐哈尔成立地方维持会。28日，赵仲仁自哈尔滨以电话通知在海伦的马占山，宣称马如交出黑省府印信，仍可任黑省警备司令。马之参谋长谢珂接话，当即予以严词驳斥。

　　中央大学全体学生向南京四全大会请愿，要求迅速出兵东北，收复失地；训令施肇基援用国联会章第十六条强制日本撤兵；通缉背叛民国之溥仪。

　　第四军军长张发奎电粤方四全大会及“非常会议”请缨前往黑龙江协助马占山抗击日军，表示“誓与为国效命之军人同亡，不与以‘无抵抗’三字而腼颜偷生之军人同存”。

　　国联理事会开秘密会议讨论东三省事件，中日代表均未参加。会议讨论两项试行建议案：一、商讨所谓“东方洛迦诺条约”；二、组织两委员会处理中日争端，一委员会监视日本撤兵，一委员会在欧洲开会商定中日条约地位。

　　中常会决议：一、中央党部、国民政府及各院、部、会定12月1日由洛阳迁回南京；二、进行长安陪都及洛阳行都之建设事宜，交政治会议筹办。

　　在粤中委开谈话会，讨论国民政府改组及防止独裁制之再出现问题，萧佛成自曼谷来电主张“分权共治、防止独裁”的意见，亦提出讨论。

　　蒋介石赴襄樊，指示“围剿”红四方面军。18、19两日在樊城召集何成濬、刘镇华、卫立煌等会商。21日返汉口。

　　河北省各市商会在北平开代表会，反对营业税增高税率。18日推代表赴省党部请愿，请转达省府及财政厅收回成命。

　　内蒙自治谈判因黄绍竑对德王派力量进行分化瓦解，德王处境孤立。是日，黄将德王方案退还，并扬言翌日返绥，以示谈判破裂。云王挽班禅出面疏通，表示愿在察、绥两省省辖范围内各设自治机关方案的基础上与黄续商，并于晚间向黄递交自治办法11条，规定“内蒙设统一最高自治机关，定名为内蒙自治政府”，黄仍不同意。

　　立法院通过洋麦面粉进口征税原则，税率最高额麦为1.25，粉为2.5（海关金元），税率条文交财政部草拟。

　　南昌行营电发湘水以西地区“剿共”计划大纲：一、方针：防堵中央红军长驱入黔与红军二、六军团会合占据湘西，计划于黎平、锦屏、黔阳以东，黔阳、武冈、宝庆以南，永州、桂林以西，龙胜、洪州以北“围歼”之。二、纲领：于红军抵达湘江、漓水前，在永州、宝庆、武冈、洪州、锦屏、黎平、桂林之线赶筑工事，构成据点，加强增密，于上述地区作坚壁清野之准备，并严密组织民团武装，扼要控置有力部队守备，若红军渡越湘、漓二水，各军应速相机堵剿。三、指导要领：湘军守备区为黄沙河以北，沿湘江经永州至宝庆，溯资源上游至黔阳，沿清江河至雍洞；黔军守备区为雍洞口，沿清江河上游至黎平，经中湖至洪州；桂军守备区为黄沙河，由漓水上游至桂林，经义宁、龙胜、古宜至洪州。各部均须完善各据点工事。计划重点在防止红军北入四川。

　　红二十五师于罗山朱堂店附近击退敌“豫鄂皖三省追剿纵队”第五支队的进攻，当晚，在信阳以南的东双河与柳林之间越过平汉铁路西进。19日进入桐柏山地区，旋向伏牛山区前进。

　　蒋介石电令第三师李玉堂速急攻占会昌，定18日抵长汀，19日抵瑞金，21、22两日占领会昌。同时，以李默庵师一部相机跟进策应。

　　日本铃木中将是日起在上海召集华南、华北各地驻华日陆军武官举行秘密会议，到会者有驻济南武官花谷、驻广州武官知智、驻汉口武官渡边、驻南京武官高桥、驻北平武官柴山、驻上海武官影佐，以及天津驻屯军参谋长酒井和驻伪满特务机关长大迫等。会议协议统一今后对华态度，并听取铃木中将视察两广经过等等。翌日结束。

　　通邮谈判继续，高宗武等就所奉准核定之会谈记录初稿婉转向日方说明。内容要点是：一、在山海关和古北口设置东方民信局为通邮机关；二、由东方民信局书面委托制成特种邮票专供入关邮件纳资之用，票面花纹由双方商定，不用文字；三、邮戳用西文，年月用公历；四、邮资各自自定；五、邮务上之文件等仅用某地邮局名义，年月用公历；六、普通信、明信片、快信、挂号同时办理，包裹汇兑另议。日方反对第一、二两条，双方争议仍无结果。

　　安徽各地及河南东部灾民数千人，连日纷纷前往陕西觅食。是日，在潼关乘火车十余列去渭北等地。21日，陕省政府电请豫、皖两省府阻止难民入陕。

　　财政部函知中央银行，准各银钱业行庄按照原有领券办法，以现金六成，搭配政府债券四成，向中央、中国、交通三银行换取法币，或照章领用法币。

　　晨，伪军在山炮、重机枪掩护下，以密集队形向红格尔图东北及正北阵地突击，连续数次，均被击退。18日，董其武率部出敌不意，袭击红格尔图东北达拿村伪军指挥部，进行包围；彭毓斌率骑兵迂回敌后，截击增援之敌，激战三小时，于19日拂晓将敌彻底击溃。王英与田中隆吉仓皇逃走。

　　阎锡山在太原召集晋绥高级将领徐永昌等十余人共商绥省军事。蒋介石亦自洛阳飞抵太原晤阎，嘱转告傅作义不许绥东战事继续扩大，由南京从外交方面设法缓和日伪进攻，以争取绥东停战。

　　全国各界救国联合会为援绥抗战分电国民政府及傅作义、张学良、宋哲元、韩复榘等。致国民政府电要求“立即停止外交谈判，发动全国抗日战争，乘机收复失地”。致张电称：“望公本立即抗日之主张，火速坚决要求中央立即停止南京外交谈判，发动全国抗日战争，并电约各军事领袖一面对中央为一致之督促，一面对绥远实行出兵援助。”致傅电促“积极作战，乘机收复失地”。

　　据《申报》讯：日本乘路远缉私停顿之际，将大量私货运津，每批约150余载重汽车。各奸商因冬季河道结冰，来货不易，皆大量购趸，日本正金、朝鲜两银行特放款接济私商，总额达500余万元，故冀东日本纸币已直接行使市面。依伪冀东政府统计，自本年1月至10月底，经北宁路运津私货共漏税在4400万元左右。

　　中日合办惠通航空股份有限公司在津开幕。18日，津连（天津至大连）、津锦（天津至锦州）两线日，津承（天津至承德）、津张（天津至张北）两线日，又辟专供日军官员使用之军用航线津青（天津至青岛）、津太（天津至太原）、津包（天津至包头）三线。

　　东北旅平二救国团体代表于毅夫等抵绥慰劳前线将士。同日，上海各团体决定成立绥远剿匪慰劳救护委员会，并募捐劳军。

　　胡宗南分兵三路向定边、盐池前进：左路第一师李铁军第一旅由惠安堡东进；右路丁德隆第七十八师由田家原向山城堡前进；中路廖昂第二旅向萌城、甜水堡前进，被红四方面军王宏坤第四军在萌城以西地区击溃，后由邹洪第四十三师接替中路。

　　国民政府令：军事委员会委员长西安行营主任顾祝同另有任用，免去本职；特派蒋鼎文为军事委员会委员长西安行营主任。

　　国民政府令：驻闽绥靖主任蒋鼎文另有任用，免去本职；特派陈仪兼驻闽绥靖主任。

　　电转告林伯渠，八路军仍在长城南北及同蒲路以东至平汉线作战，前锋迫近北平、保定、张家口，并未退回陕北。

　　淞沪战场日军右翼在白茆口登陆后占支塘；左翼日军自平望沿苏嘉公路进窥苏州。我军在昆山、苏州间阻击日军。日军占乍浦并陷平湖。

　　日军陷太原后，一路由和顺进犯榆社，一路趋汾阳。攻向临汾日军，沿铁道越祁县抵平遥；攻向汾阳日军占清源（今清徐）后，西犯交城、文水。

　　上海市商会电实业部报告，从8月至10月，上海资本10万元以上的工厂被毁15家，损失651.8914亿元。

　　日本天皇批准设立大本营为日军侵华最高统帅部。20日，日本大本营正式成立。

　　、萧劲光作出巩固黄河河防的具体部署，指出为保障八路军河东部队能在晋支持艰苦持久的游击战争，阻敌西渡，巩固河防为目前紧迫任务。确定将陕西省神木县马镇至宜川县临镇沿河防线段，设河防司令部指挥。

　　朱德在沁源县城向决死队第1纵队部分指挥员、战斗员和地方干部发表演讲，宣传中国的抗日主张和抗日民族统一战线师骑兵营收复河北省临城县城。

　　周恩来指派洪深等政治部第三厅人员和抗敌演出队、抗敌宣传队，进行长沙善后救灾工作。

　　第120师359旅717团于蔚县明铺伏击日军，歼敌200余人，毁敌汽车35辆，缴获大量武器和军用物资。

　　萧劲光电示陈奇涵等：当敌积极布置进攻陕北的紧急情况下，各河防部队应坚决执行所保卫之河防任务，不得稍有疏忽。望立即动员最大力量，在沿河各要点特别是吴堡县宋家川、临县碛口两处，构筑较巩固的坑道式防御工事。

　　五届六中全会举行第五次大会，蒋介石主持，由交通部长张嘉璈、教育部长陈立夫、中宣部长叶楚伦、社会部长陈立夫、海外部长陈树人分别报告各部工作，中委张继报告中央党史史料编纂委员会工作，中委段锡朋报告中央训练委员会工作。讨论通过缩小省区、整理县地方财政等政治、经济、教育、党务方面决议案多项，决议定于1940年11月12日召开。

　　广州日军令伪妇女会将拘在王德光医院之妇女2000余人，组成“姑娘慰劳团”，送各线充军妓，拒往者多被杀害。

　　晋察冀边区军民为白求恩举行殓殡典礼。21日和23日，中央先后向晋察冀边区追悼白求恩大会、白求恩家属发出唁电。23日，总部通令全军隆重哀悼白求恩，并致电慰问白求恩家属。12月1日，延安各界隆重举行追悼白求恩大会。12月21日，撰写《纪念白求恩》一文，号召每一个员都要学习白求恩的国际主义精神和精神。1940年1月5日，晋察冀边区党政军领导机关和军民1万余人，在唐县军城村为白求恩举行安葬仪式和追悼大会，宣读祭文并报告白求恩生平，同时宣布将晋察冀军区模范医院改名为白求恩模范医院，军区卫生学校改名为白求恩卫生学校。

　　新四军、八路军华中总指挥部在江苏海安成立，统一指挥陇海路以南、长江以北之新四军和八路军。叶挺任总指挥，任政治委员。在叶挺未到江北以前，由陈毅代理总指挥。23日，华中总部迁盐城。

　　八路军第四纵队一部在安徽蒙城北与日伪军激战，毙伤日伪军400余人，击毁汽车10辆，击落日轰炸机一架。

　　平汉路安阳、鹤壁、水冶等日军千余人西犯，第一战区卫立煌部与敌战于朱窝桑场，至是日午，卫部攻入鹤壁城区。

　　日军华南派遣军司令部在广州市府旧址修建地下防空工程及军火库，强雇广州工人200余人作工。工程完毕后，日军将全部工人解往广州市郊秘密杀害。

　　第129师太岳军区部队在百团大战反“扫荡”阶段中，抗击日军7000余人分路对太岳区沁源地区的“扫荡”。经沁源县官滩、胡汉坪、龙佛寺等战斗，至12月5日，共歼灭日伪军1000余人，“扫荡”之敌先后撤退，太岳区反“扫荡”作战结束。

　　国民参政会二届二次大会在重庆开幕。出席国民参政员160人，列席者中央委员及政府各部、局负责人，中外记者等300余人。蒋介石主持会议并致开幕词，强调今天远东大势和世界全局上最重要的一着是“解决日本事件”，今冬明春就是最好的机会。参政员张一麐代表全体参政员致答词，强调“团结则存，涣散则亡”，希望“以参政会为民主政治的过渡，从速颁布宪法”。

　　郭泰祺在重庆招待外国记者称：此次国民参政会各党派代表均有出席，证明中国团结日见增强；来栖访美，如日本不放弃在东亚及太平洋之侵略政策，即无谈判之共同基础；中国欢迎美国修正《中立法案》；滇缅路如受威胁，英、美两国甚为关切，中国政府已采取措施，以防万一；目前有缔结A、B、C、D同盟趋向，侵略者既已同恶相济，缔结同盟，反侵略国家岂反不应团结一致，认为日本为轴心中最弱一环，应当首先解决日本，再集中全力应付欧洲。

　　中央政治局召开会议，讨论陕甘宁边区财政经济计划草案。发言，提出财政经济方针须实行两大原则：精兵简政，调整人员；扩大收支，发展事业。这次会议确定了精兵简政的方针。

　　美日谈判在白宫举行。据国际社讯：美方提出的条件为：一、撤退在华所有军队；二、日本对欧战严守中立；三、撤退在越南之军队。美方提出，如日本愿接受以上条件，愿与日本恢复正常通商关系，并愿作调人，使中日战争获一公平解决。

　　东条英机在日贵族院发表演说，称日美谈判之目的有三：一、取消第三国阻碍“中国事件”处理计划之企图；二、取消敌意之行动，例如他国之对日经济封锁行动，并恢复国际间之经济关系；三、极力阻止欧战蔓延及于远东。同日，外相东乡在议会上作外交报告，宣称：“苟有威胁帝国生存或危及帝国声威之情势发生时，则日本必须以坚决之态度应付之。”

　　《解放日报》报道：萧劲光、曹里怀、莫文骅发出训令，要求各部队按照已颁布之教育计划大纲，加强冬季军事教育。其中包括组织现地军事实兵演习、进行军事理论研究、开展军事体育活动、抓紧政治文化教育以及战斗作风的养成等。

　　十中全会举行第三次大会，国家总动员会议常务委员会贺耀组作经济报告，四川省主席张群作川省施政情况报告。18日，举行第四次大会，何应钦作军事报告。

　　蒋介石为美国《纽约先驱论坛报》发表题为《建立平等互赖的世界，消灭任何帝国主义》的论文，以说出中国与世界未来的希望，主张建立平等互赖的世界，消弭任何形式的帝国主义。

　　行政院副院长孔祥熙在重庆官邸欢宴英议会访问团。同日，英议会访问团拜访宋庆龄。

　　教育部颁布《奖励中等学校教员休假进修办法》，凡11条。规定在一校连续服务满九年，成绩昭著、品格健全的专任教员得申请休假进修，进修期限为一年。进修期间仍支原薪及各项补助或津贴。

　　赈济委员会委员郑延卓、专员梁建华及军事委员会上校参谋周励武偕夫人抵延安，奉命携款救济边区水灾。、林伯渠、李鼎铭等前往交际处访晤。12月1日，陕甘宁边区政府、边区参议会、八路军留守兵团联合举行晚会欢送郑一行。郑发表讲话，略谓：第十八集团军在晋察冀等地牵制了大量的敌人，留守兵团起了同样的作用，边区虽接近前方，社会秩序如此安静，在艰苦的环境得到如此的成果，令人钦佩。

　　八路军在山东全线出击，在沂蒙区歼日伪军300人，滨海区歼日伪600人，鲁南、清河区各歼敌数百。同日，鲁中滨海各界群众2000余人集会，庆祝八路军反蚕食连克16据点的胜利。

　　八路军晋察冀部队一部在灵丘县展开破击战，二小时内将蔡家峪至南坡头40余里的电讯设施全部破坏。

　　国际情报委员会公布：中国沦陷区内，有高等学校25所被迫停办，14所全部毁灭，另15所遭轰炸，损失极重。

　　致电彭德怀，指出，送大批干部回后方保存甚为必要，后方经济虽困难，但可组织干部团，实行屯田政策及分散到后方部队中担任副职，一部分则进军事学校或党校学习。

　　中旬 山东军区直属部队和鲁中军区第2军分区部队，自10月26日开始的反敌“拉网合围扫荡”作战结束，共歼灭日伪军900余人。

　　出席联合国救济善后会议之中国代表蒋廷黻接见记者称：战后中国人民需要救济者预计将达8400万人之多；所需物资4000万吨，其中约有1200万吨需要国外供给，总值约四亿至五亿元。

　　蒋介石电令第九战区司令长官薛岳、第一〇〇军军长施中诚：常德已有第五十七师担任守备，第一〇〇军无一师开德山市之必要，仰全部遵照前令，仍向桃源集结。同日，又电令第五十七师师长余程万：注意常德的防空，疏散居民，以便作战。

　　日军进抵慈利东北地区，与第七十四军进行激战，于18日攻陷慈利。慈利失陷后，常德西北已无险可守，从而揭开了常德保卫战的序幕。

　　国民政府修正公布《国立中央研究院组织法》，凡10条及《国立中央研究院评议会条例》，凡14条。

　　国民政府再次向赫尔利提交关于国共两党谈判的反建议，内容为：“一、中国国民政府为迅速打败日本和战后重建中国，希望保证有效地统一中国的所有军队。作为战时立法，在国民参政会开会期间，立即承认为合法政党。军队作为政府军队之一部，在薪饷、津贴、军火和其他分配方面，享受与其他部队同等的待遇。二、中国在爱国战争中和战后重建中充分支持国民政府，将其全部军队交于国民政府和国防军事委员会控制。三、的目标——中国亦表赞成——是实行孙逸仙的原则，建立一个民有、民治和民享的政府，并将制订政策，促进政府民主程序的进步和发展。根据《抗战建国纲领》的规定，对、出版自由、集会结社自由以及其他公民自由权利予以保障。各项自由权利，仅受抗战期间军事需要之限制。”

　　蒋介石接见罗斯福私人代表、美战时生产局局长纳尔逊，商讨使中国新设的战时生产局迅速获得重大效果的步骤。

　　周恩来、董必武、王炳南出席美驻重庆广播记者福尔门、劳工记者爱泼斯坦、《纽约杂志》记者白修德、国际宣传处顾问夫聪等举行的宴会。

　　新四军黄克诚师一部进攻江苏淮阴北朱集镇，歼伪淮阴保安队第一大队第四中队，俘中队长夏瑟夫以下89名。

　　金陵大学学生发表声明，反对政府当局发动知识青年从军，并称：知识青年志愿军不应作为私人或党派的工具，入营后应有救国言论、行动的绝对自由。

　　胶东军区主力及地方武装各一部，于栖霞县长沙铺等地抗击敌4000余人的“扫荡”。至22日，共作战27次，歼灭日伪军540余人。粉碎敌人“扫荡”。

　　张群、邵力子与周恩来、王若飞在重庆德安里谈判东北等问题。周恩来提出：让东北发展成为平等、民主与和平的模范区，要求停止在北宁线上运兵。

　　张治中与赖希木江、阿不都哈依尔·吐烈、阿合买提江于是日及次日继续在迪化商谈。在两天商谈中，大部分条款都获得协议，但伊方代表还坚持下列各点：一、要求给予完全自治，自省主席以至县长各级行政官吏都由人民选举；二、政府机关官方文书均用回文，大、中、小学均用国文施教；三、商民得对外自由贸易；四、组织民族军队。

　　重庆青年界召开大会纪念世界学生日。按：德军攻占捷克后，自1939年11月17日起，将布拉格及捷克各大城市学生捕入集中营，并封闭一切高等教育机关。世界学生大会于1941年定此日为世界学生日。

　　延安《解放日报》发表社论《真和平与假和平》，揭露玩弄假和平的阴谋，要求当局取消一切“剿匪”密令，停止向解放区进攻和运兵，公开合理划定八路军、新四军受降地区。并忠告当局：你们现在还在骗美国政府，说中国人民没有力量，说三个月到半年就可以消军。你们的如意算盘，是永远不会成功的。

　　原阎军将、校、尉217名官佐在太岳解放区联名发表通电呼吁和平，反对内战，要求政府履行《双十协定》，立即撤退进攻解放区军队，实行民主政治，成立联合政府。

　　苏大使彼得罗夫照会外交部否认国民政府关于苏军支持的指责，并说明军队占领苏军撤出的某些地区，是军队无力控制的结果。如果国民政府同意，苏军可以暂缓撤退，并允许军队空运至沈阳和长春等大城市。

　　美国21艘运输舰自是日起运送青岛区之日俘及日侨回国。第一批计有海军1700人，陆军4300人，日侨1.5万人。

　　（综合、修订自《中华民国史大事记》《八路军大事记》《新四军大事记》《中华民族抗日编年》《中国抗日战争大事记》《中国抗日战争大事记》“抗战直播”等）